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          關于征求《2021年樂清市本級農業開發資金和項目管理辦法(意見征求稿)》意見的通知

          關于征求《2021年樂清市本級農業開發資金和項目管理辦法(意見征求稿)》意見的通知

          發布日期: 2021- 01- 21 瀏覽次數: ?? 來源: 市農業農村局 作者: 農業農村局 字體:[ ]

          為規范我市農業開發資金和項目管理,保證資金安全有效和項目順利實施,根據《國家農業開發資金和項目管理辦法》(財政部令第84號)、《樂清市人民政府辦公室關于印發樂清市財政農業專項資金管理辦法的通知》(樂政辦發〔2014〕8號)等有關規定,結合本市實際,制定本實施辦法?,F向社會公開征求意見。

          此次公開征求意見的時間為2021年1月21日至2月1日。

          如有意見或建議請將修改意見反饋至市農業農村局聯系方式:0577-61880348。

          附件:《2021年樂清市本級農業開發資金和項目管理辦法(征求意見稿)》

          樂清市農業農村局

          2021年1月21日


          2021年樂清市本級農業開發資金和項目管理辦法

          (意見征求稿)


          第一章 總則

          第一條 為規范我市農業開發資金和項目管理,保證資金安全有效和項目順利實施,根據《國家農業開發資金和項目管理辦法》(財政部令第84號)、《樂清市人民政府辦公室關于印發樂清市財政農業專項資金管理辦法的通知》(樂政辦發〔2014〕8號)等有關規定,結合本市實際,制定本實施辦法。

          第二條 農業開發是指政府為支持農業發展,改善農業生產基本條件,優化農業和農村經濟結構,提高農業生產能力和綜合效益,設立專項資金對農業資源進行開發利用和保護的活動。

          第三條 農業開發的主要任務是圍繞鄉村振興戰略實施和農業農村高質量發展,加強農業基礎設施和生態建設,推進農業綠色發展和產業融合發展,提高農業生產能力,保障國家糧食安全,帶動農民增收,促進農業可持續發展和農業現代化。

          第四條 市本級農業開發項目包括土地治理項目和產業化發展項目。

          土地治理項目包括水稻田、山地園地開發改造(不包括造地)等。

          產業化發展項目包括經濟林及設施農業種植基地、養殖基地建設,農產品加工,農產品流通設施建設,新型經營主體培育、農業社會化服務體系建設等。

          第五條 農業開發以農民為受益主體,扶持對象包括專業大戶、家庭農場、農民合作社、涉農企業以及農村集體經濟組織與單位等。

          第六條 土地治理項目以農村田間道路建設為主,建設標準參照《高標準農田建設通則》,其中機耕路的路面寬度不超過6米,作業道的路面寬度一般不超過3米,可設計必要的灌排水渠、下田坡道、錯車點和末端掉頭點等必要配套設施。

          產業化發展項目通過積極培育新型農業經營主體,大力發展農業優勢特色產業,全面提升農業產業整體競爭力,引領農民增收致富。

          第七條 市財政局會同市農業農村局負責農業專項資金管理,市農業農村局會同市財政局負責農業專項資金的項目管理。


          第二章 資金管理

          第八條 市財政局根據農業開發工作目標和任務,結合上級財政支持情況,在年度預算中安排資金用于農業開發。市本級財政農業開發資金投入以土地治理項目為重點,原則上80%以上用于土地治理項目,其余用于產業化發展項目。

          第九條 鼓勵項目受益對象及農村集體籌資投勞進行投入,鼓勵社會資本增加農業開發投入。

          第十條 市本級農業開發項目造價一般控制在110萬元(含)內,超過110萬的報分管副市長審批。其中土地治理項目市財政按核定造價80%以內補助,產業化發展項目市財政按核定造價50%以內補助。結算價超過控制數的部分不予補助。

          第十一條 市本級農業開發財政資金應當用于以下建設內容:

          (一)農田水利工程建設;

          (二)土地平整、土壤改良;

          (三)機耕路、田間道路、農業作業道建設;

          (四)優良品種、先進技術推廣;

          (五)種植、養殖基地建設;

          (六)農業生產、農產品加工設備購置和廠房建設;

          (七)農產品儲運保鮮、批發市場等流通設施建設;

          第十二條 市本級農業開發財政資金的支出范圍包括:

          (一)項目建設所需的材料、設備購置及施工支出;

          (二)項目可行性研究、實施方案編制、環境影響評價、工程勘察、設計、預決算審計等支出;

          (三)工程監理費;

          (四)科技推廣費; 

          第十三條 農業開發項目原則上采取“先建后補”支持方式,由項目實施單位自行籌集建設所需全部資金并組織實施,驗收合格后一次性予以撥付財政補助資金。特殊情況的,可根據已批準的年度項目實施計劃和工程建設進度情況預撥一定的資金,并根據項目竣工決算進行清算。

          第十四條 農業開發結余資金應當按規定收回財政。結轉資金使用按照有關規定使用。


          第三章 項目管理

          第十五條 市農業農村局根據國家、省農業農村廳以及市政府的有關規定,應當適時公布農業開發年度扶持政策和重點。

          第十八條 農業開發項目立項計劃由市農業農村局會同市財政局聯合下達,補助資金由市財政局會同市農業農村局聯合下達。

          第十六條 農業開發項目應當符合以下條件:

          (一)土地治理項目符合當地農業農村發展規劃,能改善農業生產條件、提高農業生產能力、促進農業增效和農民增收;村(社區)雙委班子團結,能落實項目建設政策處理;村干部群眾積極性高,村民代表(村經濟組織合作社代表)同意人數不低于75%。

          (二)產業化發展項目申報單位有一定的實力規模,投資估算原則上不低于40萬元,市場潛力較大,預期效益好,具有一定的資源優勢和特色;項目建設符合生態環保要求;土地流轉用地或項目建設用地手續合法。

          第十七條 項目申報程序:

          (一)按照有關農業開發扶持政策文件,項目所在鄉鎮人民政府(街道辦事處)對項目實施單位的申報條件和建設內容進行審核,擇優行文推薦項目,市農業農村局對申報單位申報的項目開展實地調查,符合條件的存入項目庫。

          (二)項目具備初步可行性的,經鄉鎮人民政府(街道辦事處)審核,項目實施單位向市農業農村局報送項目申報材料,并對申報材料的真實性負責。

          (三)市農業農村局對項目申報材料進行審核,其中產業化發展項目,組織專家進行考察和評審。根據審核(評審)意見、財政年度預算及項目輕重緩急,下達年度項目實施計劃。   

          第十八條 項目實施單位應當組織編制項目實施方案。土地治理項目實施方案主要包括工程設計及概算,由市農業農村局審定備案。對于10萬元以下的土地治理項目可以不進行工程設計。

          產業化發展項目實施方案由實施單位依據審定的項目可行性研究報告進行編制,報市農業農村局備案。對于不涉及工程建設內容的產業化發展項目,實施方案可根據具體情況由評審通過的項目可行性研究報告等替代。

          第十九條 土地治理項目按照政府有關招投標等規定執行;產業化發展項目由項目實施單位自行組織實施。

          第二十條 一般田間工程施工,項目實施單位可自行委派專人做好工程質量監督;但涉及公共安全、技術復雜、工程建安費用超50萬的工程施工,項目實施單位應委托相應資質的工程監理單位進行監理。

          第二十一條 項目實施單位應按照實施方案組織實施項目,按期建成并達到項目建設標準。

          農業開發項目建設期一般為1-2年,逾期仍未實施的項目原則上予以終止。項目實施單位逾期即不申請驗收又不提交終止報告的,項目實施單位5年內不予安排新項目,所屬鄉鎮(街道)暫?;驕p少安排新項目。

          第二十二條 年度項目實施計劃必須嚴格執行,不得擅自調整或終止。確需進行調整或終止的,應按照以下規定執行:

          (一)項目實施計劃調整由農業農村局負責批復。項目建設內容調整的,項目實施單位應當會同設計、施工、監理等單位在《變更聯系單》簽章,并附相關設計圖及書面說明。

          (二)項目終止由市農業農村局負責批復,其已發生的費用,原則上由項目實施單位自行負擔。

          第二十三條 農業開發項目竣工后,項目實施單位應當逐項檢查實施方案完成情況,做好項目驗收前的準備工作,經所在鄉鎮人民政府(街道辦事處)初驗合格后,將項目驗收資料報市農業農村局。市農業農村局組織項目驗收,實地核查確認項目完成情況。  

          第二十四條 市財政局負責項目竣工決算審核、批復,按有關規定辦理。根據工作需要,市財政局可采取直接組織或聘請社會中介機構開展竣工決算審核、監督檢查、績效評價等工作。


          第四章 監督管理

          第二十五條 項目申請單位要嚴格遵循項目資金??顚S迷瓌t,加強項目資金管理。

          市農業農村局按規定開展農業開發資金和項目績效評價,加強監督檢查,發現問題及時糾正。

          第二十六條 農業開發項目實施過程中發現存在嚴重違法違規問題的,應及時終止該項目,市財政局按規定收回財政資金。


          第五章  附則

          第二十七條 本辦法自印發之日起施行,有效期5年,到期后按規定程序組織評估。市財政局發布的《樂清市本級農業開發財政補助資金和項目管理實施辦法》(樂財農綜〔2017〕148號)同時廢止。


          征集調查結果:

          http://www.wynfb.com/art/2021/2/3/art_1683457_59143245.html

          征集部門: 市農業農村局 發布日期:2021-01-21 17:04:30 截止日期:2021-02-01 23:09:07
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